核心觀點(diǎn)：

　　1、各省和各央企鋼鐵去產(chǎn)能計(jì)劃陸續(xù)公布

　　目前已公布計(jì)劃的省份和央企有：天津、重慶、河北、山西、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、浙江、安徽、山東、河南、湖北、湖南、云南、四川、廣東、甘肅、青海、新疆、寶鋼、鞍鋼、武鋼

　　2、各地去產(chǎn)能目標(biāo)總和明顯超過全國(guó)目標(biāo)

　　截至2015年底全國(guó)粗鋼產(chǎn)能約12億噸，計(jì)劃用3-5年時(shí)間壓減粗鋼產(chǎn)能1-1.5億噸。根據(jù)各省去產(chǎn)能的規(guī)劃，鋼鐵大省中，河北預(yù)計(jì)五年壓減1億噸產(chǎn)能，江蘇、山東計(jì)劃壓減產(chǎn)能均在1500萬(wàn)噸以上。重慶、天津、寶鋼壓減產(chǎn)能在800-900萬(wàn)噸，其余大部分省份壓減產(chǎn)能均在300-500萬(wàn)噸左右。各地計(jì)劃去產(chǎn)能的總和已明顯超過全國(guó)規(guī)劃。

　　3、各地鋼鐵去產(chǎn)能的主要措施

　　各地鋼鐵去產(chǎn)能的措施主要包括：（1）嚴(yán)禁新增鋼鐵產(chǎn)能，（2）多渠道化解過剩產(chǎn)能，（3）按市場(chǎng)化原則法治化原則（安全、環(huán)保、技術(shù)等標(biāo)準(zhǔn)）淘汰落后產(chǎn)能，（4）主動(dòng)壓減過剩產(chǎn)能，（5）推動(dòng)企業(yè)兼并重組，（6）加強(qiáng)國(guó)際合作，轉(zhuǎn)移和化解部分產(chǎn)能，（7）提高技術(shù)水平，加快發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)等技術(shù)含量高的產(chǎn)品，（8）企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，謀求多元化發(fā)展，（9）省內(nèi)鋼鐵企業(yè)重新布局，數(shù)量上聚焦龍頭，地理上向沿海布局，（10）做好職工安置工作,盡量轉(zhuǎn)崗不下崗。

　　4、各地區(qū)去產(chǎn)能進(jìn)展不平衡

　　各地去產(chǎn)能進(jìn)展不一。根據(jù)鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展工作部際聯(lián)席會(huì)議召開的電視電話會(huì)議內(nèi)容，截至7月底，鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能完成全年任務(wù)的47％，總體進(jìn)度不理想，地區(qū)之間進(jìn)展也不平衡。其中，浙江等4個(gè)省份已經(jīng)完成全年任務(wù)；河北、遼寧等8個(gè)省份工作進(jìn)度在10％－35％之間；超過10個(gè)省份化解鋼鐵過剩產(chǎn)能工作尚未實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)。

　　風(fēng)險(xiǎn)提示：若鋼鐵價(jià)格后續(xù)上漲，個(gè)別企業(yè)或重新開工擴(kuò)大規(guī)模，去產(chǎn)能警惕政策空轉(zhuǎn)

　　一、全國(guó)各省和各央企鋼鐵去產(chǎn)能政策概覽

　　二、各省和各央企鋼鐵去產(chǎn)能政策詳情

　　天津：計(jì)劃壓減粗鋼900萬(wàn)噸

　　2015年，天津市鋼鐵產(chǎn)量2608萬(wàn)噸。根據(jù)《天津市清新空氣行動(dòng)方案》，到2017年年底前，天津市行政轄區(qū)內(nèi)鋼鐵產(chǎn)能將控制在2000萬(wàn)噸以內(nèi)。

　　天津市將鋼鐵行業(yè)作為去產(chǎn)能的工作重點(diǎn)，實(shí)施“消化、重組、改革”，壓減粗鋼產(chǎn)能900萬(wàn)噸。整治“散、弱、低、粗、污”企業(yè)，關(guān)停一批環(huán)境污染嚴(yán)重、安全隱患突出的企業(yè)。

　　從2014年起，天津市就不再新增鋼鐵產(chǎn)能。

　　上海：產(chǎn)能淘汰遵循法治化市場(chǎng)化

　　上海市供給側(cè)改革意見并未對(duì)鋼鐵行業(yè)做特殊的目標(biāo)和要求，《意見》要求實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域調(diào)整淘汰計(jì)劃，加快調(diào)整淘汰高耗能、高污染、高危險(xiǎn)、低效益的企業(yè)、產(chǎn)品和工藝。

　　1、產(chǎn)業(yè)調(diào)整遵循法律和標(biāo)準(zhǔn)

　　研究梳理環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全、技術(shù)等方面的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和產(chǎn)業(yè)政策，形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策合力。

　　2、差別收費(fèi)促進(jìn)落后產(chǎn)能淘汰

　　對(duì)限制類、淘汰類裝置及單位產(chǎn)品能耗超標(biāo)的生產(chǎn)裝置、污染排放超標(biāo)的企業(yè)，推進(jìn)實(shí)施差別化的能源價(jià)格和排污收費(fèi)，促進(jìn)落后產(chǎn)能的調(diào)整淘汰。

　　重慶：將產(chǎn)能控制在800萬(wàn)噸左右

　　重慶市要求在2016年底前基本完成鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能工作。2017年底前，全面完成鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能工作。全市鋼鐵產(chǎn)能控制在800萬(wàn)噸左右。主要措施包括：

　　1、淘汰落后產(chǎn)能

　　嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家行業(yè)能耗、水耗、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、技術(shù)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)工藝裝備落后、能耗及排放不達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目，列入淘汰落后產(chǎn)能年度任務(wù)加快淘汰。

　　2、引導(dǎo)企業(yè)兼并重組，壓減過剩產(chǎn)能

　　鼓勵(lì)龍頭企業(yè)開展跨行業(yè)、跨所有制減量化兼并重組。支持企業(yè)通過兼并重組壓減過剩產(chǎn)能、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、促進(jìn)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)。

　　3、嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能

　　修訂完善并嚴(yán)格執(zhí)行《重慶市五大功能區(qū)產(chǎn)業(yè)投資禁投清單》，不得新增列入負(fù)面清單的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，有關(guān)部門不得辦理土地、能評(píng)、環(huán)評(píng)和項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案手續(xù)，金融機(jī)構(gòu)不得新增授信。

　　4、多渠道化解過剩產(chǎn)能

　　鼓勵(lì)有條件的企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)情況和自身發(fā)展需要，主動(dòng)壓減部分過剩產(chǎn)能。積極開展產(chǎn)能置換指標(biāo)交易，引導(dǎo)有效產(chǎn)能向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中。轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)消化產(chǎn)能，支持引進(jìn)資本和技術(shù)，調(diào)整工藝路徑和產(chǎn)品方案，開拓市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)。對(duì)外合作轉(zhuǎn)移產(chǎn)能，積極推動(dòng)國(guó)際產(chǎn)能合作，支持企業(yè)參與建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，轉(zhuǎn)移部分產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

　　5、推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整

　　支持企業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高技術(shù)水平，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)效益。支持鋼鐵企業(yè)調(diào)減船板生產(chǎn)能力，轉(zhuǎn)產(chǎn)薄板、鋼結(jié)構(gòu)等精品用材。

　　河北：去產(chǎn)能近1億噸，從數(shù)量和空間上優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

　　河北省是鋼鐵大省，河北省從2011年起就開啟了鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和化解過剩產(chǎn)能工作。“十二五”期間，全省關(guān)停拆除高爐87座、轉(zhuǎn)爐及電爐94座，壓減煉鐵產(chǎn)能3391萬(wàn)噸、煉鋼4106萬(wàn)噸，有冶煉能力的生產(chǎn)企業(yè)由148家減至109家。目前河北鋼鐵產(chǎn)能規(guī)模約3億噸。

　　河北省計(jì)劃在十三五期間壓減煉鐵產(chǎn)能4989萬(wàn)噸、煉鋼4913萬(wàn)噸，將鋼鐵產(chǎn)能控制在2億噸以下。其中2016年河北共計(jì)劃壓減煉鐵1726萬(wàn)噸、煉鋼1422萬(wàn)噸，2017年壓減煉鐵產(chǎn)能3715萬(wàn)噸、煉鋼3117萬(wàn)噸。

　　在產(chǎn)業(yè)格局上，到“十三五”末形成以河鋼和首鋼兩大集團(tuán)為龍頭、三家地方集團(tuán)為重點(diǎn)、十家左右特色企業(yè)為支撐的“2310”新格局，鋼鐵企業(yè)由109家減少到60家左右。張家口、保定、廊坊鋼鐵產(chǎn)能全部退出，秦皇島、承德原則上按照50%的比例退出，其他城市和城市周邊的鋼廠也要逐步退出或退城進(jìn)園、向沿海搬遷。

　　根據(jù)河北省人民政府在《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表的文章《以勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木�神打好去產(chǎn)能這場(chǎng)硬仗》，河北省鋼鐵去產(chǎn)能的主要措施有：

　　1、目標(biāo)細(xì)化到地市

　　河北省政府與相關(guān)市、省國(guó)資委、河鋼集團(tuán)簽訂了責(zé)任書，明確了今明兩年和“十三五”時(shí)期鋼鐵壓產(chǎn)能的目標(biāo)任務(wù)，形成了全省鋼鐵去產(chǎn)能的目標(biāo)體系。

　　2、嚴(yán)控新增產(chǎn)能和封停設(shè)備復(fù)產(chǎn)

　　嚴(yán)控新增產(chǎn)能，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)新建鋼鐵項(xiàng)目，所在市、縣黨政主要負(fù)責(zé)同志一律先免職、再處理。具備拆除條件的封停設(shè)備盡快拆除，暫不具備拆除條件的全面落實(shí)斷水、斷電、拆除動(dòng)力裝置等措施，確保封停設(shè)備不再?gòu)?fù)產(chǎn)。

　　3、通過嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步淘汰過剩產(chǎn)能

　　運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制、經(jīng)濟(jì)手段、法治辦法來推動(dòng)鋼鐵去按照產(chǎn)能，修訂完善了環(huán)保、能耗、水耗、質(zhì)量、技術(shù)、安全等六類地方標(biāo)準(zhǔn)，六類標(biāo)準(zhǔn)均比國(guó)家規(guī)定和行業(yè)平均水平要嚴(yán)格，同時(shí)研究促進(jìn)鋼鐵業(yè)提質(zhì)增效的有關(guān)配套措施，形成“6+N”標(biāo)準(zhǔn)和政策，倒逼鋼鐵過剩產(chǎn)能退出、促進(jìn)鋼鐵行業(yè)提質(zhì)增效。

　　4、緊盯重點(diǎn)企業(yè)和重大項(xiàng)目，力促鋼鐵產(chǎn)業(yè)“瘦身健體”

　　一是發(fā)揮國(guó)有企業(yè)帶頭作用。以河鋼集團(tuán)作為重點(diǎn)，今明兩年河鋼集團(tuán)壓減煉鐵產(chǎn)能260萬(wàn)噸、煉鋼502萬(wàn)噸。制定出臺(tái)宣鋼整體退出方案，連同唐鋼、承鋼部分產(chǎn)能一并整合重組、減量搬遷。對(duì)京津兩地在冀鋼鐵產(chǎn)能明確壓減量、限定天花板。

　　二是力促“僵尸企業(yè)”市場(chǎng)出清。河北省鋼鐵企業(yè)中初定有11家僵尸企業(yè)，將逐個(gè)制定解決方案，通過兼并、重組、破產(chǎn)等方式，爭(zhēng)取2018年市場(chǎng)出清。

　　三是加快推進(jìn)重大搬遷改造項(xiàng)目。對(duì)列入《河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案》的首鋼京唐二期、唐山渤海鋼鐵搬遷、石鋼搬遷、永洋特鋼和太行、冀南退城進(jìn)園6個(gè)重大項(xiàng)目，將專門成立工作組，進(jìn)行搬遷改造。

　　山西：去產(chǎn)能的重點(diǎn)在兼并重組和產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)

　　山西省鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能的政策各部門發(fā)布內(nèi)容并不一致。根據(jù)《山西省落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》（2014年發(fā)布），到2017年山西省將淘汰670噸鋼鐵產(chǎn)能。根據(jù)《山西省大氣污染防治2015年行動(dòng)計(jì)劃》，山西省將嚴(yán)禁審批鋼鐵新增產(chǎn)能，對(duì)過剩產(chǎn)能進(jìn)行清理整頓。而根據(jù)《山西省鋼鐵產(chǎn)業(yè)2015年行動(dòng)計(jì)劃》，該省在2015年還將重點(diǎn)推進(jìn)鋼鐵項(xiàng)目54個(gè)，力爭(zhēng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)10%。根據(jù)《山西省鋼鐵產(chǎn)業(yè)三年推進(jìn)計(jì)劃（2015年－2017年）》，山西省鋼鐵行業(yè)當(dāng)前總體虧損，企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行困難，部分企業(yè)甚至進(jìn)入破產(chǎn)重整。計(jì)劃到2017年，全省鋼鐵產(chǎn)能嚴(yán)格控制在現(xiàn)有水平，逐漸規(guī)范在建產(chǎn)能，繼續(xù)淘汰落后產(chǎn)能。

　　根據(jù)《三年推進(jìn)計(jì)劃（2015-2017）》，山西省鋼鐵去產(chǎn)能的工作重點(diǎn)在兼并重組和產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)。

　　1、加快兼并重組，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

　　將淘汰落后、兼并重組、產(chǎn)能置換、升級(jí)改造相結(jié)合，促進(jìn)省內(nèi)鋼鐵行業(yè)裝備水平的明顯提升和產(chǎn)業(yè)布局的大幅優(yōu)化，打造太原、臨汾、呂梁、運(yùn)城、晉東南五大千萬(wàn)噸級(jí)鋼鐵基地。力爭(zhēng)培育3-4家具有較強(qiáng)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的千萬(wàn)噸級(jí)大型鋼鐵企業(yè)集團(tuán)，支持太鋼集團(tuán)成為產(chǎn)能達(dá)到2000萬(wàn)噸以上的具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的特大型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)。

　　2、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

　　鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品開發(fā)力度，提高產(chǎn)品質(zhì)量、檔次和穩(wěn)定性。增強(qiáng)太鋼集團(tuán)的引領(lǐng)作用，大力開發(fā)高鐵等重大裝備用高品質(zhì)軸承鋼、車軸鋼、車輪、彈簧鋼，超超臨界火電機(jī)組用耐熱鋼，高檔不銹鋼等深加工產(chǎn)品。支持建筑鋼材生產(chǎn)企業(yè)主動(dòng)適應(yīng)減量化用鋼趨勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展400兆帕及以上高強(qiáng)度螺紋鋼筋、抗震鋼筋、高強(qiáng)度線材（硬線），高強(qiáng)度、抗震、耐火耐候鋼板和H型鋼。實(shí)施技術(shù)改造，提高產(chǎn)品質(zhì)量，保障供應(yīng)能力，完善高強(qiáng)度螺紋鋼筋生產(chǎn)及市場(chǎng)配送體系。

　　遼寧：2016年計(jì)劃壓減產(chǎn)能602萬(wàn)噸

　　遼寧省在2010年就發(fā)布了《遼寧省人民政府關(guān)于做好淘汰落后產(chǎn)能工作的實(shí)施意見》，隨后按年制定淘汰計(jì)劃，個(gè)別年份無(wú)計(jì)劃。

　　2016年，遼寧省計(jì)劃18家鋼鐵企業(yè)完成壓減產(chǎn)能共602萬(wàn)噸。其中，1家在鞍山，1家在朝陽(yáng)，其余16家均在遼陽(yáng)。退出裝備方面，鞍山寶得鋼鐵公司為45噸轉(zhuǎn)爐兩座，朝陽(yáng)明鑫鑄造公司為30噸轉(zhuǎn)爐一座，其余企業(yè)退出裝備為中頻爐；壓減產(chǎn)能最多的是鞍山寶得鋼鐵公司（160萬(wàn)噸），其余企業(yè)為22-50萬(wàn)噸不等。所有計(jì)劃的壓減產(chǎn)能在今年年底前完成退出。

　　吉林：計(jì)劃壓減煉鐵產(chǎn)能136萬(wàn)噸、煉鋼產(chǎn)能108萬(wàn)噸，將通鋼集團(tuán)作為重點(diǎn)

　　根據(jù)吉林省供給側(cè)改革方案，吉林省計(jì)劃用3年時(shí)間，壓減煉鐵產(chǎn)能120萬(wàn)噸、煉鋼產(chǎn)能108萬(wàn)噸；再利用2年時(shí)間，壓減煉鐵產(chǎn)能16萬(wàn)噸。全省用5年時(shí)間壓減煉鐵產(chǎn)能136萬(wàn)噸、煉鋼產(chǎn)能108萬(wàn)噸。全省9戶鋼鐵企業(yè)中7戶涉及去產(chǎn)能任務(wù)。

　　1、突出重點(diǎn)企業(yè)

　　將通鋼集團(tuán)作為鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能的關(guān)鍵。主動(dòng)與首鋼聯(lián)系，協(xié)調(diào)制定通鋼集團(tuán)分年度分批次淘汰計(jì)劃，2017年以前，關(guān)停1座1060立方米高爐、70噸電爐，拆除相關(guān)動(dòng)力裝置，壓減煉鐵產(chǎn)能80萬(wàn)噸、煉鋼產(chǎn)能60萬(wàn)噸。

　　2、淘汰落后產(chǎn)能

　　關(guān)停拆除400立方米及以下煉鐵高爐、30噸及以下煉鋼轉(zhuǎn)爐、30噸及以下煉鋼電爐等落后生產(chǎn)設(shè)備；對(duì)生產(chǎn)地條鋼的企業(yè)，立即關(guān)停，拆除設(shè)備。依法拆除吉林長(zhǎng)龍鋼鐵公司的2座30噸電爐，壓減煉鋼產(chǎn)能48萬(wàn)噸。支持吉林鑫達(dá)鋼鐵公司減量置換，拆除1座450立方米高爐和1座480立方米高爐，減量置換建設(shè)1座1080立方米高爐，壓減煉鐵產(chǎn)能16萬(wàn)噸。

　　3、加快技術(shù)改造

　　實(shí)施一批重大技改項(xiàng)目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，豐富產(chǎn)品種類。通鋼集團(tuán)未來五年將投入53億元，加快研發(fā)高速鐵路、汽車等高端鋼材產(chǎn)品。開發(fā)城市管廊用鋼、低合金高強(qiáng)鋼和汽車結(jié)構(gòu)用鋼、精品棒材、石油套管用鋼等品種，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)，變落后產(chǎn)能為先進(jìn)產(chǎn)能。改造升級(jí)“長(zhǎng)白山鋼鐵網(wǎng)”，打造綜合商務(wù)平臺(tái)，衍生供應(yīng)鏈服務(wù)業(yè)務(wù)。

　　黑龍江：共計(jì)將淘汰610萬(wàn)噸鋼鐵產(chǎn)能

　　黑龍江省在《黑龍江省關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的意見》中表示：

　　鋼鐵行業(yè)，400立方米及以下煉鐵高爐(符合《鑄造用生鐵企業(yè)認(rèn)定規(guī)范條件》鑄造高爐除外)、30噸及以下煉鋼轉(zhuǎn)爐(鐵合金轉(zhuǎn)爐除外)、30噸及以下煉鋼電爐(特鋼電爐除外)等落后產(chǎn)能，立即退出。推動(dòng)西林鋼鐵集團(tuán)有限公司(本部)、西林鋼鐵集團(tuán)阿城鋼鐵公司、東北特鋼集團(tuán)北滿特殊鋼有限責(zé)任公司等企業(yè)退出部分已停產(chǎn)產(chǎn)能330萬(wàn)噸，推動(dòng)雞西北方制鋼有限公司整體退出產(chǎn)能280萬(wàn)噸。共計(jì)淘汰610萬(wàn)噸，未提及計(jì)劃完成的時(shí)間。

　　江蘇：多為民營(yíng)企業(yè)，計(jì)劃到2020年再壓減鋼鐵產(chǎn)能1750萬(wàn)噸

　　江蘇省也是鋼鐵大省。目前產(chǎn)能約為1.3億噸，產(chǎn)能利用率75%左右，共49家鋼鐵企業(yè)，與河北等鋼鐵大省不同的是，江蘇省的鋼鐵企業(yè)基本是民營(yíng)企業(yè)。

　　江蘇省在2013-2016年已化解850噸鋼鐵產(chǎn)能，計(jì)劃到2020年，再壓減鋼鐵（粗鋼）產(chǎn)能1750萬(wàn)噸，到2018年，鋼鐵行業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)性虧損企業(yè)虧損額顯著下降，完成“十三五”壓減產(chǎn)能目標(biāo)的70%，“僵尸企業(yè)”基本出清。2016年，壓減鋼鐵（粗鋼）產(chǎn)能400萬(wàn)噸。

　　在化解過剩產(chǎn)能方面，主要措施有：

　　1、推進(jìn)過剩產(chǎn)能就地消化

　　鼓勵(lì)企業(yè)通過主動(dòng)壓減、兼并重組、轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷改造等途徑，退出部分過剩產(chǎn)能。督促位于城市主城區(qū)以及布局不合理的鋼鐵企業(yè)加快退城入園，在搬遷改造中壓減低端、低效、負(fù)效產(chǎn)能；產(chǎn)品低端、環(huán)保設(shè)施落后、持續(xù)虧損或?yàn)l臨虧損，已無(wú)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的企業(yè)及早退出市場(chǎng)。退出產(chǎn)能須拆除相應(yīng)生產(chǎn)線主體設(shè)備，并不再恢復(fù)生產(chǎn)。

　　2、鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)兼并重組

　　簡(jiǎn)化企業(yè)兼并重組審批流程，開設(shè)兼并重組審批綠色通道，推行兼并重組網(wǎng)上并聯(lián)審批。健全企業(yè)兼并重組服務(wù)體系，引導(dǎo)和鼓勵(lì)有條件的企業(yè)實(shí)施跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制減量化兼并重組。

　　3、繼續(xù)淘汰落后產(chǎn)能

　　以更加嚴(yán)格的環(huán)保、安全、質(zhì)量、能耗等標(biāo)準(zhǔn)，加大落后、低端低效產(chǎn)能淘汰力度，依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能限期退出。

　　4、嚴(yán)禁新增過剩產(chǎn)能

　　各地、各部門不得以任何名義、任何方式備案新增產(chǎn)能，技改和搬遷項(xiàng)目必須實(shí)行產(chǎn)能減量置換。各相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)不得辦理上述新增產(chǎn)能項(xiàng)目土地、采礦權(quán)、環(huán)評(píng)、能評(píng)、取水審批和新增授信支持等相關(guān)業(yè)務(wù)。已享受國(guó)家獎(jiǎng)補(bǔ)資金和有關(guān)政策支持的退出產(chǎn)能不得用于置換。

　　浙江：到2020年，壓減產(chǎn)能300萬(wàn)噸以上，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向沿海、沿港布局，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)升級(jí)

　　截至2015年12月，浙江具有煉鋼產(chǎn)能的鋼鐵企業(yè)34家，其中國(guó)有企業(yè)2家，民營(yíng)企業(yè)32家；從事具有煉鋼產(chǎn)能的鋼鐵行業(yè)職工35228人；煉鋼產(chǎn)能2315萬(wàn)噸，粗鋼產(chǎn)量1859萬(wàn)噸，煉鋼產(chǎn)能利用率為80.3%，鋼鐵行業(yè)虧損面達(dá)到50%。

　　到2020年底，浙江省計(jì)劃壓減鋼鐵產(chǎn)能300萬(wàn)噸以上，產(chǎn)能利用率提高到85%以上，鋼鐵企業(yè)數(shù)減少到20家左右；在產(chǎn)業(yè)空間布局上，完成杭鋼集團(tuán)半山鋼鐵基地搬遷和轉(zhuǎn)型升級(jí)，引導(dǎo)向沿海、沿港布局；在產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)上，推進(jìn)寧波、溫州、麗水等地鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和提升，全省范圍內(nèi)形成若干個(gè)技術(shù)先進(jìn)、特色鮮明、錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)的鋼鐵產(chǎn)業(yè)基地。

　　1、嚴(yán)禁新增產(chǎn)能

　　各地、各部門不得以任何名義、任何方式備案新增產(chǎn)能的鋼鐵項(xiàng)目，對(duì)違法違規(guī)建設(shè)的，實(shí)行嚴(yán)肅問責(zé)。

　　2、多種途徑壓減產(chǎn)能

　　主要包括（1）到2020年底前，不符合環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全、技術(shù)等法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策要求的鋼鐵產(chǎn)能要全部退出。（2）使用400立方米以下煉鐵高爐、30噸以下煉鋼轉(zhuǎn)爐、30噸以下煉鋼電爐等落后生產(chǎn)設(shè)備的產(chǎn)能，要立即退出。（3）對(duì)生產(chǎn)地條鋼的企業(yè)，要立即關(guān)停、拆除設(shè)備，并依法予以處罰。（4）對(duì)停產(chǎn)半停產(chǎn)、長(zhǎng)期虧損、資金鏈斷裂、扭虧無(wú)望的企業(yè)，作為退出重點(diǎn)，實(shí)施整體退出。對(duì)不能整體退出企業(yè)中的低效產(chǎn)能，創(chuàng)造條件實(shí)施退出。（5）鼓勵(lì)企業(yè)以減量化兼并重組、轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷改造、國(guó)際產(chǎn)能合作等方式退出產(chǎn)能。（6）鋼鐵產(chǎn)能退出須拆除相應(yīng)冶煉設(shè)備。

　　3、組織實(shí)施杭鋼集團(tuán)產(chǎn)能壓減方案和轉(zhuǎn)型升級(jí)工作

　　（1）關(guān)停半山鋼鐵基地400萬(wàn)噸生產(chǎn)線。（2）推進(jìn)半山基地新產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在原有工廠所在地建設(shè)高新科技園區(qū)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，發(fā)展健康大數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)、高端智能醫(yī)療器械、物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)和智能健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)省級(jí)健康特色小鎮(zhèn)和全國(guó)大健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。

　　4、組織實(shí)施寧鋼技改項(xiàng)目

　　完成增資控股寧鋼，編制寧鋼技術(shù)改造總體方案并組織專家論證，按減量化要求，推動(dòng)寧鋼技術(shù)改造項(xiàng)目建設(shè)成為節(jié)能減排示范工程。

　　安徽：2020年前共壓減生鐵產(chǎn)能527萬(wàn)噸，粗鋼產(chǎn)能663萬(wàn)噸

　　安徽省從2016年起，按5年規(guī)劃、前3年攻堅(jiān)的要求,壓減粗鋼過剩產(chǎn)能。2018年底，壓減粗鋼產(chǎn)能506萬(wàn)噸，到2020年，全省將壓減生鐵產(chǎn)能527萬(wàn)噸，粗鋼產(chǎn)能663萬(wàn)噸。

　　1、鼓勵(lì)企業(yè)多渠道去產(chǎn)能

　　嚴(yán)控新增鋼鐵產(chǎn)能,依法依規(guī)退出達(dá)不到環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全、技術(shù)等標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)能,鼓勵(lì)企業(yè)通過主動(dòng)壓減、兼并重組、轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷改造等退出部分產(chǎn)能,嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管,推動(dòng)行業(yè)升級(jí)。

　　2、引導(dǎo)產(chǎn)能向境內(nèi)外轉(zhuǎn)移

　　圍繞落實(shí)“一帶一路”戰(zhàn)略,支持和引導(dǎo)煤炭、鋼鐵、有色、建材等企業(yè)富余產(chǎn)能向境內(nèi)外轉(zhuǎn)移。

　　3、綜合運(yùn)用多種政策倒逼產(chǎn)能退出

　　綜合運(yùn)用獎(jiǎng)補(bǔ)、稅收、金融、土地、標(biāo)準(zhǔn)等政策措施,形成化解過剩產(chǎn)能的工作合力。

　　4、做好職工安置

　　把職工安置作為工作重點(diǎn),企業(yè)主體作用和社會(huì)保障相結(jié)合,多措并舉做好職工安置工作。

　　山東：“十二五”產(chǎn)能不降反升，“十三五”計(jì)劃壓減粗鋼產(chǎn)能約1500萬(wàn)噸

　　山東省是另一個(gè)產(chǎn)鋼大省，從2012年開始，山東省就開始著手淘汰落后產(chǎn)能。然而，在2015年之前，山東省的產(chǎn)能越減越多。根據(jù)《山東省2013—2020年大氣污染防治規(guī)劃》，明確到2015年底，將本省鋼鐵產(chǎn)能控制在5000萬(wàn)噸以內(nèi)。實(shí)際上，山東省2015年全年實(shí)際粗鋼產(chǎn)量為6619萬(wàn)噸，遠(yuǎn)超過5000萬(wàn)噸的控制量。

　　在2016年公布的《關(guān)于深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)施意見》中，山東省將在2018年之前，力爭(zhēng)產(chǎn)能利用率回升至80%以上，產(chǎn)能壓減1000萬(wàn)噸以上。具體計(jì)劃為：2016年壓減粗鋼產(chǎn)能270萬(wàn)噸。2016—2018年壓減產(chǎn)能生鐵850萬(wàn)噸、占全部去產(chǎn)能的87.63%；粗鋼1065萬(wàn)噸、占全部去產(chǎn)能的71%。2019年壓減產(chǎn)能生鐵120萬(wàn)噸、占全部去產(chǎn)能的12.37%。2020年壓減產(chǎn)能粗鋼435萬(wàn)噸（預(yù)計(jì)）、占全部去產(chǎn)能的29%。

　　

　　河南：在2016年壓減生鐵100萬(wàn)噸，粗鋼240萬(wàn)噸

　　2016年河南省去產(chǎn)能的目標(biāo)為：壓減生鐵產(chǎn)能100萬(wàn)噸，粗鋼產(chǎn)能240萬(wàn)噸。具體任務(wù)包括：駐馬店南方鋼鐵公司10月底前拆除420立方米高爐和45噸轉(zhuǎn)爐2座，退出生鐵產(chǎn)能100萬(wàn)噸，粗鋼產(chǎn)能160萬(wàn)噸；南陽(yáng)市鼎鑫鋼鐵公司10月底前拆除40噸屯爐2座，退出粗鋼產(chǎn)能80萬(wàn)噸。

　　湖北：壓減300萬(wàn)噸，力爭(zhēng)3年完成

　　湖北省目標(biāo)壓減全省鋼鐵過剩產(chǎn)能300萬(wàn)噸，力爭(zhēng)3年完成。

　　1、嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能

　　不得以任何名義、任何方式備案新增產(chǎn)能的鋼鐵項(xiàng)目；各相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)不得辦理供地、能評(píng)、環(huán)評(píng)和新增授信支持等相關(guān)業(yè)務(wù)。加大清理查處力度，對(duì)違規(guī)建設(shè)的要嚴(yán)肅問責(zé)。

　　2、壓減過剩產(chǎn)能

　　堅(jiān)持用市場(chǎng)辦法、法治辦法倒逼過剩產(chǎn)能退出市場(chǎng)。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全、技術(shù)等法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的，應(yīng)責(zé)令限期整改；逾期未整改或整改不到位的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)限的地方政府批準(zhǔn)后關(guān)停退出。

　　3、鼓勵(lì)引導(dǎo)兼并重組和產(chǎn)能轉(zhuǎn)移

　　研究制定激勵(lì)性政策，引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)通過主動(dòng)壓減、兼并重組、搬遷改造、國(guó)際產(chǎn)能合作等形式主動(dòng)化解過剩產(chǎn)能。發(fā)揮省長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)基金作用，采用市場(chǎng)化方式引導(dǎo)企業(yè)兼并重組。支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)在境外投資辦廠和建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

　　廣東：2018年前控制在4000萬(wàn)噸以內(nèi)，欲健全產(chǎn)能結(jié)構(gòu)優(yōu)化長(zhǎng)效機(jī)制

　　鋼鐵去產(chǎn)能方面，廣東省將嚴(yán)格控制產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)生產(chǎn)能力，在2018年以前將鋼鐵產(chǎn)能控制在4000萬(wàn)噸以內(nèi)。

　　在具體政策方面，除嚴(yán)禁新增產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能、積極化解過剩產(chǎn)能、省內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、企業(yè)兼并重組之外，廣東省還有兩項(xiàng)措施：

　　1、加強(qiáng)國(guó)際產(chǎn)能合作

　　積極參與“一帶一路”沿線國(guó)家交通、公共服務(wù)等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，加快推進(jìn)珠海—巴基斯坦瓜達(dá)爾港等一批合作項(xiàng)目。研究制定國(guó)際產(chǎn)能合作實(shí)施方案，建設(shè)境外產(chǎn)業(yè)集聚基地和經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)，重點(diǎn)推進(jìn)馬來西亞馬六甲皇京港及臨海工業(yè)園、伊朗格什姆自貿(mào)區(qū)、沙特吉贊經(jīng)濟(jì)城等合作項(xiàng)目，帶動(dòng)富余產(chǎn)能轉(zhuǎn)移。

　　2、建立健全產(chǎn)能結(jié)構(gòu)優(yōu)化長(zhǎng)效機(jī)制

　　適時(shí)發(fā)布落后產(chǎn)能市場(chǎng)供需等相關(guān)信息，通過產(chǎn)業(yè)政策、金融、財(cái)稅、質(zhì)量、環(huán)保、能耗、電價(jià)等手段，倒逼一批落后產(chǎn)能退出。

　　四川：到2017年壓減420萬(wàn)噸，設(shè)立“僵尸企業(yè)”破產(chǎn)處置綠色通道

　　《四川省推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革總體方案》明確，到2017年，全省將壓減粗鋼產(chǎn)能420萬(wàn)噸。

　　四川省還將支持設(shè)立“僵尸企業(yè)”破產(chǎn)處置綠色通道；鼓勵(lì)非國(guó)有資本依法參與國(guó)有“僵尸企業(yè)”改制重組，完善企業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制，積極穩(wěn)妥做好“僵尸企業(yè)”信貸退出，落實(shí)好貸款損失稅前扣除政策。

　　云南：到2018年，粗鋼產(chǎn)能控制在2500萬(wàn)噸以內(nèi)，重點(diǎn)推動(dòng)企業(yè)兼并重組和改造升級(jí)

　　主要目標(biāo)：到2018年，粗鋼產(chǎn)能控制在2500萬(wàn)噸以內(nèi)，確保完成壓減粗鋼產(chǎn)能453萬(wàn)噸以上、煉鐵產(chǎn)能125萬(wàn)噸，落后產(chǎn)能全部淘汰，低效產(chǎn)能基本出清，產(chǎn)業(yè)集中度明顯提高、布局基本合理、結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化、內(nèi)生動(dòng)力明顯增強(qiáng)，產(chǎn)品質(zhì)量顯著提升，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益明顯改善，綠色發(fā)展明顯見效。

　　主要措施：

　　1、嚴(yán)禁新增產(chǎn)能

　　各地各部門不得以任何名義、任何方式備案新增產(chǎn)能的鋼鐵項(xiàng)目，有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)不得辦理土地供應(yīng)、能評(píng)、環(huán)評(píng)審批和新增授信支持等有關(guān)業(yè)務(wù)。對(duì)違法違規(guī)建設(shè)的，予以嚴(yán)肅問責(zé)。

　　2、依法依規(guī)退出

　　加大落后產(chǎn)能排查力度，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全、技術(shù)等法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，2020年以前，對(duì)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的鋼鐵產(chǎn)能要依法依規(guī)全部退出。

　　3、積極引導(dǎo)主動(dòng)退出產(chǎn)能

　　對(duì)停產(chǎn)半停產(chǎn)、長(zhǎng)期虧損、資金鏈斷裂、扭虧無(wú)望的企業(yè)，要作為退出重點(diǎn)，引導(dǎo)實(shí)施整體退出。鼓勵(lì)有條件的鋼鐵企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)情況和自身發(fā)展需要，調(diào)整企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，盡快退出已停產(chǎn)的產(chǎn)能。

　　4、推動(dòng)企業(yè)兼并重組

　　重點(diǎn)推動(dòng)玉溪、曲靖等鋼鐵企業(yè)實(shí)施兼并重組和改造升級(jí)，退出部分過剩產(chǎn)能。對(duì)不符合所在城市發(fā)展規(guī)劃的鋼鐵企業(yè)，支持其實(shí)施減量、環(huán)保搬遷或轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)。

　　5、引導(dǎo)國(guó)際合作

　　發(fā)揮緊鄰南亞東南亞地緣優(yōu)勢(shì)，拓寬境外市場(chǎng)空間，設(shè)立國(guó)際產(chǎn)能合作專項(xiàng)資金，引導(dǎo)撬動(dòng)社會(huì)資本參與國(guó)際產(chǎn)能合作。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)結(jié)合“一帶一路”開展國(guó)際產(chǎn)能合作搬遷轉(zhuǎn)移部分產(chǎn)能。

　　甘肅：計(jì)劃壓減生鐵產(chǎn)能200萬(wàn)噸，粗鋼產(chǎn)能300萬(wàn)噸，積極發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)

　　甘肅共有鋼鐵企業(yè)9戶，生鐵產(chǎn)能1220萬(wàn)噸，粗鋼產(chǎn)能1475萬(wàn)噸，鋼材產(chǎn)能1560萬(wàn)噸。計(jì)劃用3-5年時(shí)間，壓減生鐵產(chǎn)能200萬(wàn)噸，粗鋼產(chǎn)能300萬(wàn)噸。

　　具體包括：淘汰酒鋼集團(tuán)翼鋼公司所有生產(chǎn)設(shè)施及產(chǎn)能(鐵產(chǎn)能100萬(wàn)噸，鋼產(chǎn)能200萬(wàn)噸，淘汰2×420m3高爐、2×50t轉(zhuǎn)爐、棒材生產(chǎn)線及配套設(shè)施)，淘汰酒鋼集團(tuán)榆鋼公司一期生產(chǎn)設(shè)施及產(chǎn)能(鐵產(chǎn)能100萬(wàn)噸，鋼產(chǎn)能100萬(wàn)噸，淘汰2×420m3高爐、2×40t轉(zhuǎn)爐及配套設(shè)施)。合計(jì)淘汰生鐵產(chǎn)能200萬(wàn)噸、粗鋼產(chǎn)能300萬(wàn)噸。

　　主要措施包括：嚴(yán)禁新增產(chǎn)能，化解過剩產(chǎn)能，向境外轉(zhuǎn)移部分產(chǎn)能，推進(jìn)智能制造，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，積極發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)。

　　青海

　　青海省出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施工業(yè)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工程的意見》，意見要求完成50萬(wàn)噸鋼鐵、276萬(wàn)噸煤炭壓減目標(biāo)。淘汰各類落后產(chǎn)能225萬(wàn)噸。

　　新疆

　　新疆目前全疆具有2470萬(wàn)噸鋼鐵產(chǎn)能的規(guī)模，產(chǎn)能利用率不足30%。2016年計(jì)劃通過差別電價(jià)、環(huán)保節(jié)能政策等方式化解700萬(wàn)噸產(chǎn)能，保障符合產(chǎn)業(yè)政策的1850萬(wàn)噸產(chǎn)能，使產(chǎn)能利用率達(dá)到60%以上的目標(biāo)。2016年，新疆計(jì)劃完成南疆鋼鐵企業(yè)的整合，力爭(zhēng)與巴基斯坦產(chǎn)能合作化解部分產(chǎn)能。

　　寶鋼：2018年前壓減鋼鐵過剩產(chǎn)能920萬(wàn)噸，亮點(diǎn)在結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型

　　目前，寶鋼的粗鋼產(chǎn)能在3000萬(wàn)噸以上，2015年其粗鋼產(chǎn)量為3611萬(wàn)噸。其去產(chǎn)能的主要措施有：

　　1、淘汰過剩產(chǎn)能

　　寶鋼計(jì)劃在2016年至2018年期間壓減鋼鐵過剩產(chǎn)能920萬(wàn)噸。

　　具體包括：寶山鋼鐵股份有限公司（羅涇工廠）150噸轉(zhuǎn)爐3座，2016年完成；上海不銹鋼有限公司750立方米高爐1座、2500立方米高爐1座、120噸AOD爐2座、150噸轉(zhuǎn)爐2座、100噸電爐2座，2018年完成；寶鋼特鋼有限公司100噸電爐1座，2016年完成；南通寶鋼鋼鐵有限公司420立方米高爐1座、50噸轉(zhuǎn)爐2座、100噸電爐1座，2017年完成；寶鋼集團(tuán)廣東韶關(guān)鋼鐵有限公司90噸電爐1座，2017年完成。寶鋼將在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)拆除或封存相關(guān)冶煉裝備，不再恢復(fù)生產(chǎn)。

　　2、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，職工轉(zhuǎn)崗不下崗

　　通過鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)整合和企業(yè)深化改革，繼續(xù)加大化解鋼鐵過剩產(chǎn)能的力度。例如，通過搭建電商平臺(tái)拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)化解部分過剩產(chǎn)能、將寶鋼羅涇地區(qū)的廠房園區(qū)轉(zhuǎn)型成為云計(jì)算產(chǎn)業(yè)的平臺(tái)等。因產(chǎn)能淘汰、轉(zhuǎn)移而離開鋼鐵生產(chǎn)線的員工，將有機(jī)會(huì)通過職業(yè)培訓(xùn)、雙向選擇，進(jìn)入新的園區(qū)、新的企業(yè)工作，通過寶鋼集團(tuán)內(nèi)部的戰(zhàn)略調(diào)整使得第二產(chǎn)業(yè)的過剩勞動(dòng)力逐步向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

　　武鋼：去產(chǎn)能試點(diǎn)企業(yè)，籌劃與寶鋼重組

　　2016年5月23日，總理視察武鋼，將武鋼作為鋼鐵去產(chǎn)能試點(diǎn)。提出幾點(diǎn)要求：（1）淘汰落后產(chǎn)能，化解過剩產(chǎn)能；（2）加快研發(fā)創(chuàng)新，提高高端鋼材的產(chǎn)品質(zhì)量；（3）保證多余工人轉(zhuǎn)崗不下崗、轉(zhuǎn)業(yè)不轉(zhuǎn)行；（4）瘦身健體，剝離非主營(yíng)業(yè)務(wù)，將主營(yíng)做精做深。

　　2016年6月27日，武鋼網(wǎng)站發(fā)布停牌公告，宣布籌劃與寶鋼的戰(zhàn)略重組。

　　鞍鋼：關(guān)停并轉(zhuǎn)，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，開展契約承包經(jīng)營(yíng)

　　鞍鋼在2016年2月發(fā)布《鞍鋼集團(tuán)深化改革實(shí)施方案》，沒有公布具體的去產(chǎn)能目標(biāo)，方案要求按照“國(guó)家政策支持一批、扭虧無(wú)望關(guān)停一批、實(shí)施“兩個(gè)轉(zhuǎn)移”搬遷一批、放權(quán)經(jīng)營(yíng)搞活一批、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)重組一批”的“五個(gè)一批”政策實(shí)行關(guān)停并轉(zhuǎn)，推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整。其改革目標(biāo)在于按照國(guó)務(wù)院要求“三年扭虧為盈”。

　　根據(jù)《鞍鋼集團(tuán)2016年以來深化改革綜述》，其主要改革措施有：

　　1、實(shí)施關(guān)停并轉(zhuǎn)

　　關(guān)停攀鋼西昌新鋼業(yè)鋼鐵產(chǎn)能120萬(wàn)噸，關(guān)停攀成鋼鋼鐵產(chǎn)能180萬(wàn)噸，關(guān)停鞍鋼莆田冷軋產(chǎn)線，實(shí)施鞍鋼天鐵冷軋股權(quán)劃轉(zhuǎn)，對(duì)礦業(yè)集團(tuán)大連兩礦整合關(guān)閉大連礦的基礎(chǔ)上，對(duì)攀鋼北海鋼管公司10萬(wàn)噸鋼管及冷彎型鋼產(chǎn)線整體關(guān)停。

　　2、開展契約化承包經(jīng)營(yíng)

　　按照鞍鋼股份無(wú)縫鋼管廠內(nèi)部承包經(jīng)營(yíng)的創(chuàng)新模式，對(duì)朝陽(yáng)鋼鐵實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)，對(duì)機(jī)構(gòu)設(shè)置、采銷研、人事用工和薪酬分配等方面均予以授權(quán)。朝陽(yáng)鋼鐵按市場(chǎng)需求優(yōu)化生產(chǎn)組織模式，今年上半年實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)以來首次扭虧為盈。

　　3、精簡(jiǎn)結(jié)構(gòu)，做好職工安置

　　按照“瘦身做精”原則，鞍山鋼鐵、攀鋼工程、鞍千礦業(yè)均對(duì)內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整，將管理?xiàng)l線簡(jiǎn)化優(yōu)化，精簡(jiǎn)內(nèi)部人力資源。攀長(zhǎng)特通過協(xié)商一致解除勞動(dòng)合同、內(nèi)部退養(yǎng)等途徑，分流安置富余人員，實(shí)現(xiàn)扭虧為盈轉(zhuǎn)型升級(jí)。